李国祥别被国际粮价暴涨言论忽悠白纸扇

李国祥：别被国际粮价暴涨言论忽悠

中国社科院农村发展研究所研究员 李国祥

近期，有不少市场分析人士认为，世界粮食出口大国美国的旱灾将严重影响粮食生产，下半年国际粮价将上涨。国际粮价真的会暴涨吗?对于缺乏粮食市场话语权的中国而言，应如何应对?

其实，国际粮价预期暴涨，虽然确实有美国旱灾的因素，但更多是国际粮食期货市场投机者和市场分析机构的炒作。据美国农业部评估，这场灾害虽面积较大，属于50年一遇，但主产区受灾程度只是25年一遇的水平。以美国主要农作物玉米、大豆为例，据6月份美国农业部估计，预测2012—2013年度玉米产量3.8亿吨，比上年度增产19.7%，而7月份美国农业部预测产量为3.3亿吨，这一预测值比6月份虽下调近15个百分点，但仍比上年度增产4.9%。同样，7月份美国农业部将本年度大豆预测产量由增产调整为减产，但仅比上年度减产0.2%。可见，对农作物产量预测具有权威性的美国农业部只是调低增产预期，而不是预测干旱将带来明显减产。

同时，美国今年进行粮食生产的耕地面积增加很多，耕作面积扩大会大大弥补因干旱导致的单产下降。因此，美国虽遭受较严重的干旱，今年的粮食生产能力并未减弱，与舆论所说的美国粮食生产严重受影响是有出入的。

从目前国际农产品价格波动来看，灾害因素往往只是个由头，国际农产品的金融化趋势近年越来越明显，每当有类似由头时，都会出现农产品价格大幅波动。近期粮价上涨也是预期因素造成，而不是粮食歉收已成事实或必然趋势。为了制造价格上涨预期，国际投机者一直在寻找各种炒作素材，美国遭受天灾自然会被大肆渲染，但他们最期待的则是中国、印度等主要粮食进口国大规模进口粮食。只要中印等国出手买粮，就将落实他们苦心营造的涨价预期，转而利用中印出手抢粮炒高粮价，赚取更大利益，甚至在国际场合指责中国因素引起全球粮食危机，唤起低收入缺粮国家对中国等国的不满。

对于近期国际粮价的上涨行情，作为粮食进口大国的中国显然无法置身事外，但也不必过度担忧。目前，我们对美国大豆有很大需求，大豆涨价，中国的食用油价格势必会有所反应。不过，整体而言，这一轮上涨对老百姓的直接影响还不大。我国历来重视粮食安全，在口粮生产环节实行保护政策，有专门支持措施，提供种粮补贴，使我国口粮对国际市场的依赖度很小，长期保持很高的自给能力，今年小麦生产已实现连续第九年增产;同时，我们在流通环节实行托市收购政策和国家调控，有健全的粮油储备体系。粮油价格一旦上升，国家就会抛储，确保老百姓的饭碗稳定。

近年来，粮食安全问题很受国内关注，一些人从忧患意识出发，质疑我国的粮食生产情况，甚至怀疑我国的粮食库存。这种忧患意识是好事，但过度忧患则会导致我们对国际粮价波动过于敏感，自信不足，一着不慎，满盘皆输，往往可能带来更大损害。在国际粮价高企时，我国应审慎进口。在当前的时间节点上，如果我们冷静应对，炒作者即使竭尽全力，国际粮价也很难炒上去。

对国际粮油市场而言，中国尚不具备美国那样的强大话语权，但我们毕竟是消费大国，对国际粮油价格的形成是有影响力的。这种影响力既可能是积极的，也会是破坏性的，我们要对自身粮食安全保障有充分自信心，不被炒作者迷惑。只要中国继续加强粮食安全保障，运用好对粮食定价的影响力，就能逐步增强在国际粮食市场的话语权，成为最后的赢家。

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