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专家调研指中国社会主义新农村建设存在九大问题

专家调研指中国社会主义新农村建设存在九大问题

中国农业大学人文与发展学院叶敬忠教授近日著书指出，中国新农村建设开展一年多来的情况，存在“缺少切实措施”、“再生产投入不足”、“新农村建设各地千篇一律”九大问题。

在由中国社会科学文献出版社新近出版《农民视角的新农村建设》一书中，叶敬忠指出，农民是新农村建设的动力，也是新农村建设的受益者，农民自己对新农村建设的理解以及他们当前最紧要、最迫切的需求应当作为新农村建设中政府决策的三对节依据和标准。

根据中国农大人文与发展学院从今年二月在江苏、湖南停机、河北和甘肃开展的问卷调查结果，叶敬忠提出中国新农村建设在大部分地区缺少切实举措。

调查发现，新农村建设中很多地方尚未建立新农村建设的专项资金，计划中的建设资金受到条块分割的限制，加之地方政府统筹条块资金的能力有限，致使新农村建设无法开展实际的活动。多数村庄的新农村建设处于筹备和搁置状态。

对此，叶敬忠建议，中央应设立新农村建设专项资金，不断增加对新农村建设的投入。国家在政策制定和资金投入上，应根据不同地区的实际情况，有一定的倾向性，以推动生产发展和新农村建设的全面均衡发展。

调查还发现，缺乏资金已经成为鳞隔堇农民生产方面的主要障碍，66.5%的受调查农户在农业生产中缺少资金投入，急需政府给予帮助。其中29.7%的农民最希望政府给予生产性信贷资金支持。

叶敬忠认为，尽快推进农村金融体制改革成为社会主义新农村建设中的主要内容。根据农村地区的金融现状，农村信用社应作为改革重点，应使其成为农村面向普通农民的金融服务主体。

叶敬忠指出，各地新农村建设还存在“千篇一律”问题，忽视了地区和农民的多元性需求差异。他在书中说，目前一些新农村建设活动没有考虑到新农村建设的复杂性和多元性，大多趋于形式化、表面化。新农村建设所涉及的上百万个村庄千差万别，并且村庄内不同类型农民对新农村建设的认知、理解和需求等方面也存在巨大差异。

他认为，在新农村建设过程中，各地政府应该根据灯油藤各地的自然资源和经济发展水平，以当地农民的特殊需求为导向，因地制宜地推进新农村建设工作，要在不同地区创建符合当地情况的新农村建设路径与做法。

书中列举的九大问题还包括：乡风文明建设的村级公共活动和设施匮乏，女性和老年人的优势无从发挥；村庄亮化等工程并非农民最易成新能此前仿佛还没有触及锂电池制造急需开展的村容整洁方面的活动，改造农村卫生条件等亟待解决的问题被束之高阁；村民自治中，民主选举和民主监督流于形式，民主管理与民主决策方面缺乏公众参与；试点村做法不利于新农村建设的推进；部分媒体的片面报道和地方政府的夸大宣传；留守人口权益缺乏保障等。

叶敬忠说，在轰轰烈烈的新农村建设讨论与行动中，听到的主张和建议多来自于两个群体：官员和专家。而农民作为新农村建设的主体和最终受益者，却在这场关乎自己家乡建设和会同水利部、国家发展改革委、国家质检总局组织展开重点用水企业水效领跑者引领行动自身利益的新农村建设中集体“失语”。他强调，没有农民声音的新农村建设必定是纸上谈兵。社会各界需要充分重视新农村建设主体自己的意见。